海南自貿港建設蓬勃展開！建設成效首次集中發布

發布會現場 人民網海南頻道王碩 攝

人民網海口1月11日電（毛雷 王碩 符武平）1月11日，海南“十三五”建設發展輝煌成就首場主題新聞發布會在海口舉辦，海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊介紹海南自由貿易港建設取得的重大進展和主要成效。發布會通過一組數據介紹了海南自貿港建設順利開局、蓬勃展開的具體內容，主要有以下方面：

一是一批核心政策落地實施。離島免稅“新政”成效明顯。購物額度由每年每人3萬元提高至10萬元，取消了件數限制，增加了離品種類，新設立6家離島免稅店，更加方便旅客購買免稅品。去年7月1日新政實施至12月31日，日均銷售額超1.2億元，同比增長2倍多，有效消化了疫情不利影響，在全省接待旅客數量同比下降2成的情況下，順利完成全年銷售額比前年翻番、達到300億元的目標，去年全年實際銷售額超320億元。“兩個15%所得稅”政策快速落地。政府主動送政策上門，向符合條件的人才和企業致信解釋如何享受所得稅優惠政策，帶動和吸引了各類人才、市場主體的集聚。去年6月1日至12月31日，全省共引進人才11萬多人，同口徑增長1730%，兩年多來引進各類人才20.8萬人，完成“百萬人才進海南行動”初期目標，將有一批企業和高端緊缺人才享受到政策紅利。貿易投資便利化水平進步提升。原輔料“零關稅”政策、交通工具及游艇“零關稅”政策發布實施，海南自由貿易港外商投資准入特別管理措施出台實施。出台了洋浦保稅港區海關監管辦法，實行“一線放開、二線管住”進出口管理制度，進出口總額和產值分別增長1.3倍和1.96倍。金融服務實體經濟能力不斷增強。啟動本外幣合一銀行賬戶體系試點，全口徑跨境融資杠杆率提高至2.5倍。出台開展合格境外有限合伙人境內股權投資暫行辦法，首支落地的合格境外有限合伙人基金已匯入投資基金1.49億美元。全省離岸新型國際貿易結算量是上年度的9倍。航運、航空新政作用開始顯現。21艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，單船載重從6萬噸提至30萬噸，集裝箱班輪航線不斷加密，開通了首條洲際越洋航線，外貿航線増加到14條。同時試點開放了客運、貨運第七航權。保稅航油綜合服務費每噸下降100美元，保稅航油銷售價格實現國內最低。國內多家知名公務機企業落戶江東新區。博鰲機場即將開放國際口岸。跨境數據安全有序流動取得新進展。工信部批准設置海口區域性國際通信業務出入口局，同意在9個重點園區建設國際互聯網數據專用通道。

二是海南自貿港法治建設扎實推進。全面推動制度保障和法治建設，確保自貿港建設始終依法推進。一是全力配合自貿港立法工作。去年9月王晨副委員長赴海南調研,10月全國人大常委會海南自貿港法起草專班實地開展立法調硏，我省成立自貿港法協助調研工作組，全力協助全國人大常委會做好自貿港法立法工作。十三屆全國人大常委會第24次會議已經審議了海南自由貿易港法草案的議案，目前正面向社會公開征求意見。二是加快地方立法。省人大常委會先后審議通過反走私暫行條例、熱帶雨林國家公園條例等10件法規，修改紅樹林保護規定等4項法規，正在加快研究出台海南自貿港公平競爭條例、破產條例等地方性法規。三是成立中國國際經濟貿易仲裁委員會海南仲裁中心、中國海事仲裁委員會海南仲裁中心，探索建立與國際接軌的仲裁規則。海南自由貿易港知識產權法院已於去年12月31日揭牌。

三是重大功能平台發展勢頭良好。重點園區管理體制改革取得積極進展。11個自貿港重點園區同步挂牌，相繼實施園區管理體制改革，管理機制更活、運行效率更高、項目落實更快。11個園區內的企業數約佔全省總量1/10。洋浦率先試行“一線放開、二線管住”的進出口管理制度，進出境通關手續大幅簡化。2020年港口吞吐量達到5664萬噸，同比增長12.95%;集裝箱突破100萬標箱，同比增長44.02%，博鰲樂城制定實施園區制度集成創新改革方案，國外已上市而國內未上市的臨床急需特許藥械審批效率提升90%以上，吸引12家醫療機構、51個院士專家團隊進駐。使用創新藥械超過110種，可用抗腫瘤新藥、罕見藥達100種，美國新藥普拉替尼在這裡開出本土之外的全球首張處方，初步實現醫療技術、設備、藥品與國際先進水平“三同步”。國際旅游消費中心建設加快推進。積極培育旅游新業態和新模式，成功舉辦第三屆海南島國際電影節、國際旅游消費年等活動;豐富旅游產品供給，全年新評8家A級旅游景區，其中4A級景區3家;游艇產業加快集聚，新增游艇相關服務企業40家。

四是對外開放水平全面提升。組織舉辦各類高層次對外交流活動，不斷提升海南自貿港的國際影響力。去年8月12日至15日,37國73位駐華大使以及駐穗、駐滬領事官員集中訪瓊，是海南建省辦經濟特區以來規模最大、規格最高的駐華使節集體來訪活動。9月28日，出席第13屆中國綠公司年會的22位駐華大使、公使、駐穗總領事等官員與海南省座談，深入交流海南自貿港政策、探討合作發展項目。11月26日，中國貿促會邀請近20位外國在華貿促機構、商協會代表訪問海南自貿港。去年實際利用外資30億美元左右，實現連續三年翻番目標，在海南設立外資企業的國家和地區比前年增加40多個，經濟小省邁向全國外資大省行列。

五是營商環境明顯改善。制度創新取得積極進展。制定出台了《海南自由貿易港制度集成創新行動方案(2020-2022)》。累計發布了10批103項制度創新案例，發揮了以制度創新破解體制機制障礙的示范作用。政府審批與服務效率明顯提升。設立行政審批、國際投資、國際貿易、人才服務等“單一窗口”，壓縮審批時限7至8成。海關審批事項全部實現“一個窗口”和網上辦理，出口整體通關時間與2019年同期相比下降40.5%。國際船舶登記申請材料和審批時間壓縮60%和86%。持續推進實施優化營商環境行動計劃(2018、2019、2020)取得實際效果。據第三方評估機構依照世界銀行評價指標體系測算,2020年海南總分為77.9，在全球190個經濟體中排名第32位(相當於《營商環境報告2020》中法國的排名)。其中，企業開辦排名上升到第7位，登記財產排名上升到第22位(中國大陸分別排第27位、第28位)。

王磊表示，下一步，將繼續保持“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，持續推進各項政策落地實施，深入破除體制機制障礙，系統推進封關運作基礎性配套工作，積極打造世界一流營商環境，加快建設現代產業體系，推動自貿港建設不斷取得新成效。