樹立綠色殯葬新風尚

東方市金山公墓遠景以及花葬區。

東方市金山公墓遠景以及花葬區。

五指山市實施散埋亂葬生態綠化恢復改造工程。

去年11月4日，省政府在東方市召開全省推進綠色殯葬現場會，落實全省推行綠色殯葬五年行動計劃目標任務，推廣東方市殯葬改革工作經驗。參會人員先后前往東方市馬嶺公墓內看到，園區內鬆柏翠綠，各種花草樹木修整美觀，小型墓碑整齊排列，自動型灌澆設施不間歇澆灌。

殯葬改革工作事關人民群眾切身利益，事關精神文明和生態文明建設。近年來，海南省高定位推動殯葬改革工作，2019年4月，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發《海南省推行綠色殯葬五年行動計劃（2019—2023年）》，從建設國家生態文明試驗區的高度正式開啟了海南省綠色殯葬改革之路。各市縣、有關部門相互配合、有效推進，加大對殯葬事業投入力度，提升殯葬服務能力，培育文明節儉、節地生態的殯葬理念，解決了人民群眾殯葬方面的操心事、煩心事，有力促進新時代殯葬改革事業發展。

建立工作協調機制推動殯葬改革

殯葬改革是一項破千年舊俗、樹一代新風的社會改革，事關人民群眾切身利益，事關精神文明建設和生態文明建設，事關黨風政風民風。海南省要大力推進自貿港建設，爭當生態文明建設排頭兵，就必須大力推進殯葬改革，全面推行火葬，規范土葬，節約耕地，保護生態環境，倡導文明、節儉、生態節地的殯葬方式。

近年來，全省民政部門多措並舉，著力解決困擾海南省殯葬改革工作的殯葬服務設施不足、遺體火化率低、殯葬服務水平不高等問題。

海南省建立統一的工作協調機制。成立了分管省領導為總召集人，省民政廳等19個部門為成員單位的省殯葬改革工作聯席會議，各市縣也建立了相應的工作協調機制，配備3123名村（居）殯葬信息員，建立2117個村（居）紅白理事會，加強基層管理服務能力，發揮群眾舊風陋習整治自治作用。

海南省還先后將推行綠色殯葬納入省委“不忘初心、牢記使命”主題教育活動專項整治、省政府工作報告、鄉村振興、人居環境整治等重要決策部署當中統籌推進。將“推行綠色殯葬”納入市縣高質量發展綜合考核、鄉村振興實績考核、文明大行動測評等重要考核當中，考核的指揮棒和風向標作用在殯葬工作中得到充分發揮。

以東方市為例，當地曾是全省殯葬改革最落后的地區之一，群眾喪葬觀念落后，喪事大操大辦，熱衷修建大墓豪華墓、散埋亂葬嚴重，田間地頭、房前屋后的墳墓隨處可見。

自東方市開展殯葬改革工作以來，以公墓建設為切入點，建成覆蓋城鄉的公益性公墓，累計投入資金約3.7億元，建成墓穴12萬余位，有效解決了群眾墓葬需求，集中整治城鄉散埋亂葬現象。搬遷“三沿七區”散埋亂葬墳墓7.1萬個，實現了無序安葬向有序安葬、由散埋亂葬向集中安葬、由傳統安葬向生態安葬轉變，徹底改變殯葬落后局面。

興起綠色文明祭掃新風

又是一年春草綠，又是一年清明時。每逢清明之時，人們都會通過祭掃表達對親人的緬懷和思念。省民政廳日前印發關於做好2021年清明節祭掃工作的通知，要求加強清明節祭掃期間疫情防控和服務保障工作，防止輸入性疫情和聚集性感染，切實做好清明節期間群眾祭掃服務管理，實現文明祭掃、平安清明目標。

省民政廳要求，積極創新服務模式，提供網絡祭掃、代客祭掃、雲祭掃等便民、智能服務。各殯葬服務機構要充分考慮不同群體特別是老年人運用智能技術遇到的困難問題，保留電話預約、線下服務等傳統模式，設立綠色便捷通道，保障特殊群體祭掃需求。對農村公益性墓地及歷史埋葬點，要壓實鄉鎮（街道）及村（社區）責任，安排專人負責清明節期間祭掃活動的服務保障、疫情防控和安全管理。

為避免掃墓群眾聚集，做好人群分流工作，今年清明節期間，海口、三亞開放清明祭掃系統，各公墓單位按照服務保障能力，分時分段規劃預約人數上限。許多有計劃在清明節期間前往公墓祭掃的市民，通過官方公布的預約平台進行預約，然后在預約時間段入園祭掃。

清明節、冬至等傳統節日期間，海南大多數地區都有在墳前燒紙、燃香、放炮等習俗，不僅污染環境，浪費資源，還極易引起火災等風險。推行綠色殯葬后，全省上下堅持疏堵結合，著力改變舊風陋習，大力推進綠色文明祭掃，廣泛開展預約祭掃、網絡祭掃和代祭服務，鮮花祭掃等低碳環保祭掃方式逐漸興起。

“網上祭掃很人性化，既可以避免與他人接觸，又可以悼念親人。”去年清明節期間，海口市民符永輝為悼念逝去的父親，點擊海口市民政局官網“網上祭祀”欄目，掃描二維碼創建逝者紀念館后，將紀念館的鏈接發送給親友，親友通過點擊網頁上設置的點燭、上香、送禮、祈福等按鈕，緬懷先人、寄托哀思。

省民政廳相關負責人介紹，2020年清明節期間，燒紙、焚香、放炮等傳統祭掃方式明顯減少，全省30余萬人通過網上雲祭掃、敬獻鮮花、書寫寄語等方式開展祭奠活動，殯葬機構完成個人代祭服務6945宗，既滿足了群眾祭奠需要，確保了綠色文明、安全環保，防范了疫情傳播風險。

科學規劃推進殯葬基礎設施建設

近年來，海南省探索堅持規劃引領、設施先行、因地制宜、分步推進的工作思路，探索出一條特色的殯葬路子。

去年，海南省編制《全省殯葬基礎設施建設專項規劃（2021—2035年）》，科學規劃推進殯葬基礎設施建設。先后投入3.745億元，推進殯儀館、公益性公墓等公益性殯葬設施建設，新建公益性公墓全部採用深埋不留墳頭的生態安葬方式。

各市縣全部制定出台惠民殯葬補貼政策，公益性公墓對轄區戶籍死亡人員免費提供穴位。發放惠民殯葬補貼資金1390.8萬元，為人民群眾解憂減負，讓群眾成為殯葬改革的最大與最直接的受益者。

結合國家生態文明試驗區建設，海南省確定沿海市縣逐步推行火葬，中部山區全面推行節地生態土葬的改革思路，將遺體火化作為深化殯葬改革、推進綠色殯葬攻堅戰的工作重點，把提高火化率作為工作的主攻方向。重新調整劃分火葬區，擴大火化區面積。省政府批復同意海口市全域劃為火葬區，全省火化率穩中有升。

五指山市拆除林地非法建造硬化墳墓的硬化部分，就地深埋后實施生態綠化恢復改造，有效保護了生態林地資源，因地制宜的舉措讓綠色殯葬更具有親和力、向心力。

通過不斷實踐和探索，海南省找到了一條符合海南實際、也具有海南特色的綠色殯葬路子。