海南啟動“賽道機制” 推進公共數據資源開發利用

3月31日，海南省公共數據資源開發利用“賽道機制”方案（以下簡稱“賽道機制”方案）正式發布，面向全國征集氣象、金融兩個賽道的優質案例，預示海南省大數據管理局2021年全省第一批公共數據資源開發利用賽道項目征集工作正式啟動。

為了便於社會各界更加清晰了解“賽道機制”方案的內容，進一步加大“賽道機制”的宣傳力度，現對“賽道機制”方案的重點內容作進一步的詳細解讀。

問題一：“賽道機制”啟動的背景？

數字經濟蓬勃發展，新一代信息技術與數據深入開發利用的融合程度日益加深，已成為推動政府職能轉變、深化“放管服”改革，推動數字政府建設和的必然要求和重要力量，充分發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，對於培育數字經濟新產業、新業態和新模式具有戰略意義。

2020年5月，我省被國務院辦公廳列為全國公共數據資源開發利用試點省份。為貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關於印發海南省公共數據資源開發利用試點實施方案的通知》（瓊府辦函〔2020〕388號）關於“構建公共數據資源開發利用運營新模式，推進公共數據資源應用探索”的要求，省大數據管理局積極探索建立數據開發利用的新模式，在有關單位的支持和配合下，制定了“賽道機制”方案，旨在實現數據資源要素的高效配置和經濟社會的高效協同，提升公共數據價值，釋放公共數據紅利，推動數字經濟高質量發展。

問題二：“賽道機制”是什麼？

“賽道機制”是指省大數據管理局會同有關單位結合社會“痛點、難點、堵點”等問題設置出虛擬賽道，以市場化方式，指導企事業單位通過利用公共數據、企業數據策劃出賽道項目方案（商業計劃書），在同一賽道或不同賽道上進行比拼，最后通過專家團隊和投資機構進行評審，遴選出一批商業模式佳、實戰效果好的大數據場景化應用優秀案例，從而解決社會發展中遇到的瓶頸，實現政府、企業、公眾等主體的多方共贏，服務海南自貿港建設。

問題三：“賽道機制”的主要特點？

場景化賽道設置：在金融、旅游、交通、人才等領域，通過推進公共數據資源和企業數據資源的場景化應用發展，提高數字化政務服務效能，使公共服務更便捷、城鄉管理更高效、交通出行更暢通、人民生活更智慧，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。

市場化商業模式：賽道項目實行社會化、市場化的投資、運營機制，通過政府引導和資源要素及政策的協調支持，充分發揮資源的配置效能，以市場化方式推進賽道項目方案有效落地。

共建共營新方式：賽道機制鼓勵政務部門和企業主體共建共營，廣泛開展大數據的場景化應用，促進我省大數據產業的發展，促進政務信息化項目建設方式從單一的“項目採購”逐步向“項目採購、服務採購”等多方式轉變。

問題四：有哪些賽道？

目前計劃在金融綜合服務、旅游增值服務、氣象精准服務、人才服務、智慧交通、衛星遙感與近海雷達數據服務、農產品溯源、智慧醫療服務、物聯網應用九個領域設置賽道。但是賽道領域不局限於以上九個方向，省大數據管理局採用開放的態度，隻要是有價值的方案，都會提供支持。

整體賽道遵循成熟一批，發布一批，評選一批的原則動態組織，此次首批發布氣象精准服務、金融綜合服務兩個賽道，面向全國征集可應用於氣象、金融兩個領域的相關行業應用項目。

問題五：參與賽道機制有什麼好處？

企業參與到“賽道機制”中，優勝項目將獲得：

一是數據資源支持。申請使用已歸集有條件共享、有條件開放的公共數據資源，可按照數據應用場景一次性授權使用方式獲得數據使用權。

二是雲資源支持。政務雲上的雲服務資源，根據賽道項目的實際情況動態給予一定的免費支持。

三是產品與服務優先上架。賽道項目形成的數據產品和數據服務，將優先安排在省數據產品超市上架展示，引導和鼓勵政務部門優先採購。

四是政策支持。項目實施可按“一企一策”的方式與賽道項目主辦單位及項目落地產業園區共同商定。

五是產業扶持。除獲得我省已有產業發展資金扶持外，省大數據管理局將積極對接創投資金，協助進行資本對接，促成項目落地和產業化發展。

六是優先納入年度計劃。優勝賽道項目被政務部門採納應用於政務信息化項目建設，優先納入信息化項目建設年度計劃。

問題六：怎麼參與“賽道機制”？

歡迎全國具有前瞻互聯網思維的大數據企業及機構積極參與，隻要你們有想法，方案有價值，符合海南發展實際，我們都會提供支持。

首批賽道征集活動報名時間從2021年4月1日開始至30日結束。申報單位要在此期限內，將申報材料紙質膠裝文件（蓋章並加蓋騎縫章）報送至省大數據管理局（地址：海南省海口市瓊山區國興大道9號會展樓）﹔申報材料電子版發送至指定郵箱（saidao_dsj@hainan.gov.cn）。參賽單位可通過省大數據管理局門戶網站“海南省公共數據資源開發利用‘賽道機制’”專欄（http://dsj.hainan.gov.cn/）關注賽道活動進展。

問題七：評審的標准是什麼？

省大數據管理局將遵循公開、公平、公正的原則，組織評審專家採取集中評審的方式進行，對項目方案可行性、項目必要性、項目商業模式、項目盈利能力、投資回收期、社會服務能力、公共數據資源挖掘深度、公共數據與企業數據融合程度等方面進行綜合評審。

首批賽道評審時間為2021年5月中旬。優勝賽道項目將在評審結束15天內在省大數據管理局門戶網站公布。（海南省大數據管理局 符丹丹）