洋浦加速政策落地 集中精力打造自貿港“樣板間”

人民網洋浦2月2日電（王碩）2月2日上午，洋浦經濟開發區召開2021年度工作會議，指出《海南自由貿易港建設總體方案》中有5項洋浦獨有政策和3項省裡推動在洋浦先行先試政策中，7項政策落地、1項正在推進﹔2021年將堅定不移推動自貿港政策全面落地見效，集中精力燒開洋浦保稅港區“這壺水”。

自2020年6月《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，洋浦保稅港區率先試行“一線”放開、“二線”管住貨物進出境管理制度，並實行相關稅費優惠政策。

周軍平介紹，2020年洋浦成立保稅港區建設專項工作領導小組。全年完成了道路、綠化、排水和供電改造提升﹔4.6萬平米的標准廠房已建成投入使用，8.4萬平米的標准廠房和海外倉庫2021年3月將交付使用。圍繞自貿港政策，大力引進高端旅游消費品制造、港航物流、冷鏈物流、跨境電商、租賃貿易、高端裝備制造、離岸貿易等業態，國藥集團、卓志集團、澳斯卡糧油、沃爾金頓等19個項目落地開工。

2020年經濟指標實現倍數增長，全年新設企業502家、增長35倍，其中外企17家、到位外資1.9億美元﹔經營總收入451億元，增長20倍﹔工業總產值2.5億元，增長1.8倍﹔社會固定資產投資20億元，增長30倍﹔稅收1億元，增長7.4倍﹔外貿額21億元，增長4.6倍。

2021年，洋浦將圍繞“政策壓力測試”和“做大經濟流量”兩大核心任務，率先落實自貿港政策，將洋浦保稅港區建成自貿港的“樣板間”，確保各項政策首單業務迅速落地並持續釋放政策紅利，實現洋浦保稅港區高質量發展。

一是推動政策快速落地，實現產業集聚發展。要重點用好加工增值規則，堅持高質量高技術高附加值標准，推動高端旅游消費品制造、健康食品加工等產業集群發展﹔開展保稅港區營利性場所免稅消費試點，制定區內消費和攜帶商品出區的監管辦法，為全島封關后的免稅消費業態進行壓力測試﹔持續簡化“一線”監管、實現“一線”全面放開，支持和培育保稅維修和綠色再制造產業、跨境電商新業態發展﹔推動內外貿同船運輸船舶加注保稅油和啟運港退稅政策首單業務盡快落地，持續提升洋浦港攬貨能力，打造西部陸海新通道貨物中轉集拼基地﹔積極爭取保稅油加注資質審批權下放，支持有實力企業在洋浦注冊申領有關牌照，打造保稅燃料供應中心﹔推動國際貿易結算便利化，開展金融領域對外開放和改革創新，打造新型離岸國際貿易先行區和離岸金融試驗區﹔充分利用投資、跨境資金流動和稅收優惠等政策，持續推動對外投資便利化，打造中國企業“走出去”的“橋頭堡”。

二是持續提升軟硬件配套水平，為政策落地見效創造條件。加快完善洋浦保稅港區公共信息服務平台功能，推動加工增值、免稅消費、跨境電商等功能6月底前上線運行﹔加快推進“六化”建設，加強風貌管控，持續美化園區環境﹔加快海關監管場所等配套設施建設，完善跨境電商、郵件、快件查驗多功能一體監管設施，打造國際進出口郵寄物品創新監管區﹔加快盤活閑置土地、樓宇、廠房等資源﹔以適用自貿港政策為重點，開展精准招商選資，引進一批產業與政策契合度高、顯示度大、產出效益好的高質量項目。

三是快速拉升經濟指標，形成帶動洋浦發展的增長極。要確保在今年上半年，實現有關自貿港政策在洋浦保稅港區全部落地適用，區內免稅業態和保稅維修業態發展取得突破性進展﹔園區產業項目布局基本完成，土地開發利用率達到100%﹔年初已簽約項目全部開工、年初已開工項目全部基本投產。到今年年底，實現洋浦保稅港區主要經濟指標再次倍增，其中進出口總值200億元，經營總收入實現1000億元，實際使用外資4億美元，活躍企業數量翻一番，在2021年全國海關特殊監管區域發展績效評估綜合考核排名較2020年上升30位以上，達到中上游水平。

此外，洋浦將對標世界最高水平開放形態，圍繞已落地的自貿港政策，加大制度集成創新，積極落實洋浦《制度集成創新改革方案》﹔重點圍繞“中國洋浦港”國際船籍港建設，推動實行特殊國際船舶登記、船旗國特殊監管及其配套制度，吸引方便旗船舶回歸。