五指山突出抓好“六個堅持” 堅決扛起海南自貿港建設五指山擔當

堅持把深入學習貫徹習近平總書記關於海南自貿港建設的重要指示精神、《總體方案》以及省委七屆八次全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務。中央12號文件、《總體方案》和省委《決定》是推進海南自貿港建設的重要前提基礎，必須反復學習、思考、對照，真正學懂弄通精神內涵和任務指向，系統掌握關於海南自貿港建設的決策部署，進一步提高思想認識和政治站位，自覺增強政治責任感和歷史使命感，通過認真學習領會，進一步優化發展思路和發展定位，解放思想、改革創新，以超常規的認識、舉措、行動、實效，全力應對統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，答好“三張答卷”，以實際行動和成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

堅持補短板、強弱項，高質量打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為海南自貿港建設提供前提保障。《總體方案》明確指出，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會是海南自貿港建設的底線目標和基本前提。對五指山而言，一是繼續把高質量打贏脫貧攻堅收官戰擺在首要位置。“行百裡者半九十”，越到緊要關頭，越要堅定必勝的信念。盡管五指山已經順利摘掉貧困市的帽子，但鞏固提升脫貧攻堅質量的各項任務還很重，高質量完成脫貧攻堅目標仍是當前的首要政治任務。五指山將堅持“四不摘”和“三不減、三提高、三加強”，以“四清零”(即政策落實“清零”、扶貧項目動工“清零”、農村危房改造“清零”、反饋問題整改“清零”)為抓手，建立返貧監測預警和動態幫扶機制，高質量完成全年脫貧攻堅目標任務;全力配合抓好脫貧攻堅普查，扎實做好脫貧攻堅大比武准備工作，全面鞏固提升脫貧攻堅質量。按照省委、省政府關於“擴種、增養、務工”的部署要求，積極落實好“擴種、增養、務工”各項政策，千方百計擴大種植面積、增加養殖規模、組織貧困戶務工，全面消除疫情不利影響，讓貧困群眾“錢袋子”鼓起來、幸福感強起來。二是對標全面小康社會各項指標，緊盯問題和補齊短板，確保順利實現全面小康社會。今年是決勝全面建成小康社會收官之年，盡管新冠肺炎疫情對五指山的經濟社會發展產生了巨大影響，但實現百年奮斗目標的決心不會變、時間不會改、標准不會降。全面落實“小康不小康，關鍵看老鄉”重要論述，對標全面建成小康社會各項指標，進一步補齊民生短板、提升質量，補齊農村“五網”基礎設施和公共服務設施建設，全面夯實全面小康的基礎，持續推進鄉村振興戰略。扎實做好保就業、保民生、保市場主體等“六保”工作，充分利用國家和省級出台的一系列推動復工復產的政策，全力幫助中小微企業用好用活政策、渡過難關。

五指山市通什鎮應示村光伏扶貧電站

堅持生態核心區戰略定位不動搖，持續提升生態環境質量，為海南自貿港建設提供更大的綠色支撐。省委《決定》提出海南要建設生態環境世界一流的自貿港。五指山作為全省生態核心區，保護生態環境是我們積極融入海南自貿港建設的主戰場，是五指山最大優勢、最大價值、最大潛力所在。五指山將牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把養護、保護好生態環境放在全市改革發展穩定的首要位置，堅持生態立市、生態強市戰略不動搖，切實為海南自貿港建設提供綠色支撐。一是扎實做好保護文章。將堅持以生態型創新示范(縣)市建設為抓手，實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴把產業和項目准入關，隻要對生態環境有破壞、有影響的，再高GDP、再多稅收也堅決不上。依托全國生態綜合補償試點市縣建設，探索建立形式多樣、績效導向的生態補償機制。加快推進熱帶雨林國家公園生態搬遷工作，鞏固和拓展生態贖買試點成果，進一步恢復和擴大熱帶雨林自然空間。以“四愛”衛生健康大行動為抓手，加快創建國家衛生城市和省級文明城市，全面提升全民生態環保意識。二是扎實做好治理文章。將加大生態保護修復力度，全面落實河(湖)長制、林長制，持續開展生態環境六大專項整治、農村人居環境整治、大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”工作，探索建立山水林田湖草系統修復和綜合治理機制。加快推進污水處理廠二期、農村生活污水設施、生活垃圾填埋場后續工程、河道綜合整治工程等基礎設施建設，著力解決礦產和閑置土地等歷史遺留問題，補齊生態環保工作短板和弱項。全力抓好兩輪中央環保督察和省生態環境保護百日大督察反饋問題的整改，舉一反三，徹底解決生態環境的突出問題。三是扎實做好轉化文章。將搶抓熱帶雨林國家公園建設機遇，加快推進國家生態文明建設示范市、國家森林城市、中國天然氧吧等創建，努力走出一條具有五指山特色的生態優先、綠色發展新路子。積極探索“兩山”理論的具體實踐路徑，先行先試開展森林經營，探索建設熱帶雨林國家公園科研機構、博物館，打造國家公園科普、科考基地和雨林文化體驗區;適度開發森林漫步棧道、游憩驛站、森林營地、科普教育基地等森林旅游項目，努力打造熱帶雨林旅游度假區。

五指山市水滿鄉熱帶雨林風景區

堅持以招商引資為抓手，加快構建現代產業體系，為海南自貿港建設提供良好的經濟基礎。海南自貿港建設要以經濟建設為中心,《總體方案》提出了“6+1+4”的制度框架體系，其中“6”和“4”是軟環境建設，“1”是現代產業體系的構建，是硬實力建設，是海南自貿港最大的優勢特色所在，也是最重的任務所在。省委書記劉賜貴指出，產業既是自貿港政策的實施基礎，也是自貿港政策效果的集中體現。盡管海南不再考核五指山GDP和固定資產投資，但五指山作為全省經濟發展落后地區，加快發展、趕超先進依然是當前積極推進海南自貿港建設的核心任務。加快發展關鍵要靠產業來支撐，當前五指山的產業基礎還很薄弱，與海南自貿港建設的要求還有很大差距。要構建現代產業體系，僅依靠自身的力量是不大可能的，必須深化與海南國際經發局合作，組建專業招商機構，加快培育懂政策、會談判、高效率的專業化招商隊伍;完善招商工作聯席會議機制，出台符合實際有吸引力的招商引資優惠政策，重點圍繞重點產業和特色優勢，創新招商方式，大力引進優質企業落戶五指山，大幅度培育壯大市場主體。一是培育壯大主導產業。將依托五指山特色和優勢，堅持有所為有所不為，集中精力把五指山的旅游業、熱帶山地高效農業、康養產業做精做優。在旅游業方面，依托“一山一線一圈”旅游開發格局，加快創建全域旅游示范區，力爭把紅峽谷景區、牙胡梯田景區、黎峒文化園等精品旅游景區打造成為4A、5A級景區。在熱帶山地高效農業方面，加快推進農業產業化、現代化，建設高標准現代化茶園、茶葉集中加工園區、茶葉苗圃基地，做大做強雪茄科技產業園、憂遁草產業園，推動一二三產業融合發展。在康養產業方面，深度開發氣候康養、森林康養、中醫藥康養、健康休閑康養等特色產品，加快仁帝山康養基地、曜陽養老公寓、中西醫結合醫院醫養中心、天山麗田文旅康養中心建設，打造一批獨具五指山特色的國家森林康養基地，爭創“全國森林康養旅游示范區”和“中國氣候康養之都”。二是培育壯大發展新動能。將依托創新型市縣建設，加快創新創業平台建設，引進一批對環境影響小的高新技術企業;主動對接“大三亞”旅游經濟圈，加強與三亞的科技創新資源共享和科技成果轉化合作等。

五指山市依托“一山一線一圈”旅游開發格局，加快創建全域旅游示范區

堅持以制度集成創新為核心，全面提升高質量發展水平，為海南自貿港建設創造良好環境。省委《決定》把制度集成創新貫穿全文始終，從機構和部門設置、貿易投資自由化便利化等20個方面，對制度集成創新作出了部署。五指山深刻認識制度集成創新是建設海南自貿港的迫切需要，也是破除推動高質量發展體制機制弊端的重要手段。一是加快轉變政府職能。將牢牢把握制度集成創新這一核心，在高質量完成年初確定的各項制度創新和重點改革事項的基礎上，結合五指山的自身實際、發展定位和特色優勢，努力在生態文明建設、營商環境建設、社會管理治理等方面大膽探索、大膽創新，著力破除體制機制弊端。進一步健全完善權力清單、責任清單，加快編制負面清單，建設高效、誠信、廉潔政府;創新人力資源管理體制機制，促進各類人才自由、合理流動;嚴格按照省委的統一部署，有序推進大部門制改革，對職能相近的部門、業務范圍趨同的事項進行整合。二是全力優化營商環境。五指山將對標法治化、國際化、便利化的營商環境標准，迅速在全市各級各部門中開展營商環境大討論，深入查擺問題和根源在哪裡，列出具體清單，堅持問題導向和目標導向，以制度集成創新為著力點，加快構建與海南自貿港建設相適應的營商環境。將建立優化營商環境工作聯席會議機制，實行部門營商環境工作績效考核評估制度，讓營商環境由企業和群眾說了算;持續深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管審批”，深化工程建設審批制度改革，加強“互聯網+政務服務”建設，進一步提供高效便捷服務，讓企業和群眾“最多跑一次”;精准對標“六個試行”極簡審批，探索更加高效便捷的審批機制，加快改善營商環境。

2020年五指山市“美好新海南·舞動自貿港”廣場舞比賽在五指山市三月三廣場舉行

堅持和加強黨的全面領導，著力為海南自貿港建設提供堅強保障。海南自貿港是中國特色社會主義制度的自貿港，抓好自貿港建設各項任務落實，必須要堅持和加強黨的全面領導，確保海南自貿港建設始終沿著正確方向前進。一是全面加強黨的領導。當前，五指山站在新的重大歷史機遇和新的歷史起點上，必須堅持黨對一切工作的領導，把黨的領導貫穿於自貿港建設各領域各方面各環節。要認真按照五級書記抓海南自貿港建設的要求，嚴格落實各級黨組織主體責任和書記第一責任人職責，一級做給一級看、一級帶著一級干，推動形成層層抓落實良好工作局面。二是持續改進工作作風。目前，海南正全力應對“三個大考”，尤其需要各級領導班子、各級黨員干部扎實過硬頑強的作風。五指山將以開展黨員領導干部紀律教育專題班為契機，抓好領導干部這個“關鍵少數”，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，堅決杜絕形式主義、官僚主義，以風清氣正的政治生態促進工作落實。三是持續提升工作本領。自貿港是當今世界最高水平的開放形態，有很多新知識、新情況、新事物，對領導干部的專業素質、工作能力、管理水平等提出了新的更高要求，我們比任何時候都更需要加強學習培訓、提升工作本領。要圍繞推動自貿港政策制度的落實，堅持干什麼學什麼、缺什麼補什麼，加快更新知識結構，進一步豐富知識儲備，不斷拓寬思維眼界，使專業素養和工作能力跟得上自貿港建設的節拍，才能對標自貿港、適應自貿港、融入自貿港、建設自貿港。四是進一步補齊人才短板。針對五指山招不來人才、留不住人才的最大短板，堅持人才引育“雙輪驅動”，加快構建更加開放的引才機制，引進一批高層次和急需緊缺人才，積極培育本地人才，建立健全人才培養機制，著力提升黨政人才、重點產業人才、農村人才的整體素質能力;統籌推進公共基礎設施建設，優化人才服務環境，落實人才安居工程，在人才落戶、子女入學、配偶就業、醫療保障等方面完善服務，確保本地人才留得住、外地人才引得來。五是持之以恆推進反腐敗斗爭。落實海南自貿港建設的各項任務，必須營造良好的政治生態。五指山將履行好全面從嚴治黨的政治責任，堅持“嚴”的主基調不動搖，繼續保持反腐敗的高壓態勢，以零容忍的態度堅決懲治腐敗;建立健全反腐機制，尤其要加強公共工程和土地出讓項目的跟蹤監督，確保權力在陽光下正確運行，確保把權力關進制度的籠子裡;繼續加強反腐倡廉教育，真正形成想干事、會干事、干成事、不出事的政治生態，為海南自貿港建設提供堅強的政治保障。

高質量高標准建設海南自貿港，五指山將堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，秉承“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，以“一天當三天用”的干勁推動經濟社會高質量發展，努力為海南自貿港建設作出新的更大貢獻。