海口秀英區：建設促發展 改革謀新篇

人民網海口1月20日電 （王碩）2020年12月31日，海口國際免稅城項目順利完成鋼結構框架封頂。這座總用鋼量約為3萬噸，鋼結構件數量2萬余根的巨型鋼結構建筑，正在加緊建設成為海南免稅購物新地標。

秀英區航拍圖 秀英區供圖

免稅城的快速建設也成為海口市秀英區社會發展的一個縮影。2020年，秀英區重點項目建設蹄疾步穩，產業升級步伐加快，營商環境不斷優化，改革創新為經濟和地區發展提供源源不斷動力，經濟向高質量發展持續邁進，脫貧攻堅取得決定性勝利，民眾幸福感獲得感“穩穩落地”。

這片曾經的城郊之地，正成為自貿港建設的濱海熱土。

建設扎實推進 民眾幸福感獲得感“穩穩落地”

2021年1月8日，海口國際新能源暨智能網聯汽車展覽會在海南國際會展中心啟幕，吸引眾多國內外知名汽車生產制造商參展，也成為2021年海南省首個大型展會。

海口國際新能源暨智能網聯汽車展覽會啟幕 人民網海南頻道 符武平攝

海南國際會展中心二期的投入使用，正帶動更多優質會展項目入駐。而即將在5月舉辦的中國國際消費品博覽會，將進一步帶動秀英區會展項目和產業的聚集。

以先導性重點項目為依托，秀英區正在通過自貿港建設先導性項目和重點產業園區建設，帶動創新型產業集群，通過企業的集聚形成新的經濟增長點。

海口國際免稅城、海南國際會展中心二期、招商局海南區域總部、G15沈海高速公路（海口段）、新海港滾裝碼頭客運綜合樞紐（GTC)及配套設施、復興城產業園、未來產業園、美安科技新城等自貿港建設先導性項目和重點產業園區建設扎實推進。目前10個省重點項目完成投資71.47億元，新開工項目67個，完成投資75.45億元，拉動社會經濟發展同時，完善城市功能。

改善民生，施政所向。 2020年，秀英區投入20.6億元，佔地方一般公共預算支出的86.4%，十項為民辦實事事項扎實推進，實現“老有所養、病有所醫、學有所教、住有所居。 ”

2020年建成投入使用的海口市康安學校 秀英區供圖

2020年，秀英區新改建公辦幼兒園5所，擴建學校2所，改造提升學校設施設備61所，公辦中小學、學前教育分別新增學位6020個、8490個，公辦園在園幼兒、普惠園在園幼兒佔比分別從19.8%和57.8%提高到53.7%和83.1%。

2020年，秀英區醫療衛生實施78個基層醫療衛生機構標准化建設，村級衛生機構標准化實現全覆蓋，加快推進分級診療制度建設，國家基本公共衛生服務項目得到全面實施，組建家庭醫生服務團隊80個，以城市社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系初步建立。秀英區榮獲國家慢性病綜合防控示范區稱號。

產業優化升級 經濟邁向高質量發展

12月31日晚，湖南衛視跨年演唱會在海口五源河體育場激情開唱。到五源河看演唱會，已經成為秀英的一張名片。

環海南島國際大帆船賽資料圖

依托五源河體育場、國家帆船帆板基地公共碼頭，湖南衛視跨年演唱會、環海南島國際大帆船賽等演藝賽事成功舉辦。借助全域旅游示范區創建，實現“吃住行游購娛”品質全面提升。

2020年，秀英區推出西海岸嘉年華等系列惠民活動68場次，疫后消費加快回暖。長影環球100獲評國家4A級旅游景區，荔枝花海旅游帶、石山風情特色美食街等項目加快推進，13家民宿接待游客7.51萬人次。全區四個4A級景區接待游客251.96萬人次，實現旅游收入2.37億元。旅游業實現提質升級。

經濟的高質量增長，得益於對新發展理念的貫徹執行。近年來，秀英區不斷優化產業結構，發展壯大實體經濟，推動經濟高質量發展。

中海油南方總部、招商局海南區域總部分別完成投資75億元、4.5億元。海南未來產業園開工建設，近250家企業注冊落戶，新增產業營收45億元。提前謀劃中國國際消費品博覽會服務保障工作，加速會展業的勃興。建成菜籃子江楠大型農副產品批發市場，加快新海港區客貨綜合樞紐站建設，打通物流大動脈。策劃提升保利中央海岸、遠大購物中心、五源河文化廣場等商圈品質，推動清控海南孵化園、珈寶別院文化產業園區等項目建設，形成新的經濟增長點。

2020年秀英區全區地區生產總值預計完成449.4億元，同比增長6.5%﹔固定資產投資預計完成431.9億元，同比增長2.2%，佔全市比重達35%以上，總量連續6年位居全市第一﹔社會消費品零售總額預計完成306億，同比增長2%﹔地方一般公共預算收入預計完成11.6億元，同比下降24.8%﹔全體居民人均可支配收入預計完成32726元，同比增長4.7%。

改革創新“加速跑” 優化營商環境引“鳳”來巢

改革創新，是海南自貿港建設高質量高標准推進的重要支撐。以制度集成創新為導向，秀英區重點領域改革不斷深化。

去年一年，秀英區建立制度創新項目庫，報送案例15個﹔打破部門限制，組建7個制度創新工作專班開展課題調研﹔創新協同辦公模式，組建區黨政辦、區鄉村振興辦公室，區委深改辦、區自貿辦合署辦公﹔推進綜合行政執法改革﹔深化農村集體產權制度改革，基本完成清產核資工作。

“以前跑幾個部門、花幾個月才能辦成的業務，現在變成立等可取。”這是市民最真切的感受。

辦事現場 秀英區供圖

為深化“放管服”改革，進一步釋放企業創新活力和優化營商環境，2020年11月16日，秀英區啟動“一枚印章管審批”全新模式，將原來分散於20家單位的291項事項全部劃轉至區行政審批服務局。又從這291項事項中，梳理出104項，其中即辦流程52項、承諾流程52項。通過審批流程改革，實現了申請材料、審批流程、辦理時限“三壓縮”。梳理出的104項事項涉及13個部門，涵蓋政府項目投資、住建、教育、衛健、民生保障等多個領域。

春江水暖鴨先知，營商環境好不好，企業說了算。

過去一年，秀英區積極推行黨政主要負責人親自抓招商，推行企業秘書制和企業聯絡員制度，強化招商隊伍建設，對投資項目進行全程跟蹤服務。主動赴浙江、上海、廣東等地開展招商活動，吸引推動一批重點項目、優質企業進駐落地。

2020年，秀英區對接洽談企業65家，促成合作項目37個，簽約意向金額、實質合同金額、項目投資額、納稅額、實際使用外資額分別完成71.1億元、43.7億元、77.95億元、7.44億元、1.69億元，均超額完成年度目標。市場主體新增12375家，增長率達27.8%，自貿港政策聚企業、匯流量、激活力的效應進一步凸顯。

脫貧攻堅全面勝利 鄉村振興基礎更夯實

“大家來施茶村參觀，可以品嘗農家飯、體驗特色民宿、購買特色農產品，想要回購的話我們還有網店。”在施茶村石斛產業園游客接待大廳，海口市秀英區石山鎮施茶村村民洪尚科向游客介紹品類多樣的火山石斛加工產品。火山石斛成了當地的“金字招牌”。

產業引領助脫貧——施茶村是秀英區扶貧攻堅、帶領鄉親走向致富的一個縮影。

海口市秀英區石山鎮施茶村村民洪尚科正在向游客介紹火山石斛的功效。人民網張若涵 攝

2020年，秀英區4個建檔立卡貧困村脫貧出列，1535戶7275人建檔立卡貧困人口全部實現脫貧，無一返貧，貧困發生率下降為0。落實“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，貧困人口就業3142人，脫貧人口家庭年人均純收入達15000元以上，收入水平顯著提升。

能脫貧，有產業，秀英區的鄉村逐步走向致富。如今，秀英區正在打造更多的高附加值產業，熱帶特色高效農業成效顯著。

2020年，秀英區火山荔枝入選第四批中國特色農產品優勢區，荔枝產量達1.2萬噸，同比增長44倍，銷售額達2.2億元，同比增長20倍﹔2020年，秀英區石斛種植面積擴大至800畝，勝嶸生物科技產業園年產值近億元﹔無核荔枝產業園成功落地施茶村，有效促進農村集體經濟發展。

為實現鄉村振興的有效接續，2020年秀英區完成15個行政村村庄實用性規劃修編工作。深入推進農村人居環境整治，推進131個自然村農村生活污水治理項目建設，完成農村廁所防滲漏改造3024座，新建農村公廁2座，行政村生活垃圾收集點覆蓋率100%，農村生活垃圾無害化處理率95%以上。實現100%自然村通硬化路、100%行政村通客車，農村集中式供水全覆蓋。打造12個美麗鄉村，施茶村獲評“全國鄉村旅游重點村”、“一村一品”示范村。

借助自貿港建設契機，秀英區的發展也邁入新階段。展望“十四五”，一個港口產業城市鄉村融合發展的美好新秀英畫卷正在徐徐展開。