瞄准“兩個項目”“兩個產業” 扛起自貿港建設的臨高擔當

人民網海口1月28日電 （記者 毛雷）當前，海南自由貿易港建設蓬勃展開。“十四五”期間，海南又將迎來發展黃金機遇期和重要窗口期。圍繞自貿港建設，臨高將如何抓住千載難逢的發展機遇？記者就此專訪了臨高縣委書記文斌。

記者：自貿港建設是海南千載難逢的機遇，在海南自貿港建設的過程中，臨高縣依據自身條件和優勢，有著怎樣的定位？

文斌：臨高緊鄰“海澄文”經濟圈，縣內有金牌港“海港”和儋州機場“空港”，區位條件、自然資源和生態環境優越，特別是近年來的脫貧攻堅，臨高的城鄉面貌、基礎條件大大改善，發展環境不斷優化，發展后發優勢明顯。

在海南自貿港建設全省布局中，省委、省政府交給臨高建設金牌港園區、儋州機場“兩個項目”和發展熱帶特色高效農業、現代海洋漁業“兩個產業”的重任，明確了臨高的定位和發展方向。臨高將堅決落實省委、省政府的部署要求，順應“全省一盤棋、全島同城化”，積極融入新發展格局，圍繞“兩個項目”“兩個產業”，立足區位、資源、生態環境等優勢，加快推動新型建筑產業集聚區、現代熱帶特色農漁產業示范區、濱海國際慢城休閑體驗區、現代航空科技產業園“三區一園”建設，塑造臨高發展新優勢，堅決扛起海南自貿港建設的臨高擔當，發揮臨高作用。

記者：“十三五”已經收官，在過去五年，臨高縣發生了哪些翻天覆地的變化，經濟社會發展取得了哪些亮點？

文斌：“十三五”期間，在黨中央、省委的堅強領導下，臨高縣廣大黨員干部和群眾精誠團結、砥礪奮進，成功摘掉國家級貧困縣帽子，累計脫貧10583戶48775人，23個貧困村全部出列，貧困發生率降至零，農民人均可支配收入由2015年的9707元增加到15204元，增長56.6%﹔經濟發展質量不斷提升，2020年地區生產總值204.2億元、地方一般公共預算收入4.72億元。產業結構、投資結構進一步優化，有效減少對房地產的依賴，“五網”基礎設施建設取得長足進展，建成文新村、美鰲村等一批美麗鄉村﹔人民生活水平持續改善，建成西南大學臨高實驗中學、瀾江學校等一批優質學校，創成臨高中學省一級甲等學校，縣人民醫院、縣中醫院、縣疾控中心遷入新址，推進鄉鎮衛生院、村衛生室標准化建設，群眾看病就醫更方便。社會保障體系基本實現全覆蓋，房地產市場保持平穩健康發展。社會治安明顯好轉，掃黑除惡戰果累累，共打掉15個涉黑涉惡團伙，成功摘掉“全國毒品重點關注地區”帽子，八類刑事案件、街面“兩搶”犯罪大幅下降。生態文明建設成效明顯，獲得“海南省衛生縣城”稱號，生態環境六大專項整治深入推進，中央和省環保督察反饋問題整改成效明顯，重拳整治“兩違”、非法採砂行為，空氣質量優良天數比例保持在98%以上，地表水水質優良率達100%。

記者：今年是“十四五”開局之年，也是海南全面深化改革開放和加快建設自由貿易港的關鍵之年。按照海南自貿港分步驟分階段的推進節奏，今年臨高將推出哪些重大舉措和重大政策，確保開局有新氣象、新面貌。

文斌：省委書記沈曉明指出2021年海南經濟工作的重點、焦點、亮點仍然是自由貿易港建設。今年臨高將全力服從服務海南自貿港建設大局，重點聚焦“兩港、兩業、兩旅”，打出系列組合拳，確保“十四五”實現良好開局。

一是全力支持新型建筑產業發展。在全縣范圍內布局新型建筑產業和業態，打造新型建筑生產、設計、展示、研發、回收等為一體的百億級全產業鏈供應鏈。同時，還將依托金牌港良好的港口資源和產業基礎，大力引進海洋裝備制造產業落戶園區，提升園區產業鏈水平，形成臨高經濟發展的強力引擎。二是推動濱海國際慢城休閑體驗區建設。將以文旅、農旅融合為抓手，在14公裡原生態海岸線推動建設以濱海民宿、慢生活、慢運動、慢文化等綠色產業為核心的“臨高國際慢城”，推動海南解放公園建設全國“紅色旅游經典景區”，推動居仁瀑布、百仞灘、高山嶺等臨高“老八景”改造升級，打造濱海國際慢城休閑體驗區，與新型建筑產業集聚區形成功能互補、融合聯動發展的格局。三是加快熱帶農業和海洋漁業轉型發展。著力推動熱帶農業優化結構、轉型升級，調減低端低效產業，以農村集體產權制度和“三塊地”改革為抓手整合土地資源，加快農業規模化、標准化、品牌化建設，推動精深加工、物流、營銷等業態發展，打響一批臨高農產品。加快發展現代海洋漁業，創新“耕海牧魚”新模式，以全域土地綜合整治為抓手建設新盈—調樓海港漁業休閑帶，讓漁民上得了岸、靠旅游吃上飯。四是持續以改革增強發展活力。深化“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一張藍圖管規劃”改革。創新投融資機制，打造創投產業孵化基地、民宿銀行等臨高特色融資平台，服務好市場主體發展壯大。加快國有企業改革發展，發揮國有資本在盤活資源、促進經濟結構升級的牽引作用。五是大力激發干部擔當作為。結合換屆選優配強各級干部，加強教育培訓，引導廣大干部進一步解放思想、敢闖敢試、大膽創新，提升干部用政策和依法行政水平。

記者：臨高縣如何做好脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接？

文斌：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。臨高雖然已實現脫貧退出，但接下來我們將全力做好鄉村振興這篇大文章，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。

一是強化政策銜接，落實5年過渡期幫扶政策總體穩定，對現有幫扶政策逐項分類優化調整，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面鄉村振興平穩過渡。二是健全防返貧動態監測和精准幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到早發現、早干預、早幫扶。三是優化拓展產業扶貧模式，緊緊圍繞自貿港產業發展定位，利用生態優勢、濱海優勢，以農旅、文旅為抓手，大力發展民宿旅游、生態旅游、鄉村旅游，完善利益聯結機制，帶動廣大農民參與到產業發展中、有更多產業收益。四是持續推進貧困群眾務工就業穩崗，建立就業服務平台，拓寬就業渠道，依托本地企業、扶貧車間充分吸納農村勞動力，開展定向式、訂單式培訓，確保農民穩定可持續收入。五是加強鄉村人才隊伍建設，結合村（社區）“兩委”換屆選優配強村干部，實施鄉村振興引才計劃、新農人培訓計劃，積極引導高校畢業生、退伍軍人、在外經商的鄉親返鄉創新創業，為鄉村振興提供堅實人才支撐。

記者：滿足美好生活需要是以人民為中心的落腳點。臨高如何將發展的成果惠及群眾，今年將有哪些民生禮包？

文斌：我們將始終堅持人民至上理念，優先保障民生投入，優先解決民生問題，持續提升民生福祉，讓自由貿易港建設與臨高發展成果更好惠及臨高50萬人民，不斷實現人民對美好生活的向往。

一是繼續辦好人民滿意的教育。引進優質教育資源，推動西南大學臨高實驗中學、縣第二中學創省一級學校，繼續推動義務教育薄弱環節改善與能力提升項目建設，抓好公辦幼兒園建設，加大優秀教師人才培養和引進力度，不斷提高教育水平。二是著力提升醫療衛生水平。加快與解放軍301醫院醫療聯合體建設，完成縣人民醫院內科住院大樓、縣中醫院康復大樓建設，深化縣級公立醫院綜合改革，推進鄉鎮衛生院和村衛生室標准化建設，提升醫療衛生水平，讓臨高人民在家門口就能看好病。三是穩物價、促消費。落實“菜籃子”“米袋子”負責制，推動建設常年“菜籃子”產業園和蔬菜綜合集散批發市場，加快生豬產能恢復，加大蔬菜保供力度，加快“文瀾夜市”“兩街十一市”建設，發展壯大夜經濟、免稅購物、跨境電商等消費新興業態，讓臨高人民在本地也可以買到質優價美的產品。四是持續改善人居環境。推動城市更新，加大老舊小區改造，提升城市形象。深入開展“雙創”工作，加快城鄉環衛一體化和城鎮污水EPC+O項目建設，提升城鄉環衛水平。五是加快住房、就業、文化等民生事業發展。積極開展“送崗位、送培訓、送服務、送政策”活動，增加就業機會，提升就業質量。落實好住房保障，盡快完成保障性住房項目建設，培育和發展住房租賃市場，解決引進人才住房問題。深入實施文化惠民工程，讓群眾享受更好的公共文化服務。

記者:今年是“十四五”開局之年，請您介紹一下臨高縣“十四五”期間將如何貫徹落實新發展理念？

文斌：新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。“十四五”期間，臨高將以新發展理念為引領，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，努力實現更高質量發展，為海南自由貿易港建設作出更大貢獻。

一是堅持創新引領，實現經濟高質量發展。著力在產業結構升級上取得創新突破，依托金牌港開發區打造新型建筑、海洋裝備制造、農副產品加工物流等高能級產業鏈供應鏈，做大做強臨高的熱帶高效農業和海洋漁業，加快文旅、農旅融合發展，積極培育現代職業教育、數字產業、生物質發電、循環經濟等新產業新業態，加快構建現代化產業體系。強化制度集成創新，創新實施“智慧臨高”、創投產業孵化基地、全域土地綜合整治、污水處理EPC+O模式、民宿銀行等臨高特色作法，進一步激發經濟社會發展新活力。

二是堅持協調發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加快補齊發展短板，完善城鄉道路、供水、污水處理等“老基建”，加快智慧城市、5G網絡等“新基建”建設，推動新型城鎮化建設，促進城鄉一體化發展。加快鄉村振興步伐，鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力實施“一鎮一業、一村一品”工程，發展農村特色種養殖、鄉村旅游等產業，加強基層組織建設和法治建設，優化農村生態環境，加快實現農村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

三是堅持開放的理念，主動融入新發展格局。在落實“全省一盤棋、全島同城化”中加快“三區一園”建設，用好臨高優越的區位條件和特色資源，發揮臨高后發優勢，融入海南自貿港建設全局，加快建設新型建筑產業集聚區、濱海國際慢城休閑體驗區、現代熱帶特色農漁產業示范區、現代航空科技產業園“三區一園”，形成更加開放、更高水平、更高質量的發展，更好為海南自貿港服務。著力打造一流的營商環境，優化政務服務環境，加強法治政府建設，構建“親”“清”新型政商關系。加大招商引資力度，當好服務企業的“店小二”，讓更多企業和投資者願意來臨高、留在臨高、發展壯大在臨高。

四是堅持綠色發展，全力打造高顏值美麗臨高。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，狠抓環保督察整改，持續加大生態“六大專項整治”力度，推動山水林田湖草海生態修復工程、“國際濕地城市”“國家森林城市”建設，推動創建“省級文明城市”和“國家衛生縣城”，推廣使用裝配式建筑，狠抓項目環評關，為海南國家生態文明試驗區建設增光添彩。

五是堅持共享的理念，著力提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。深刻領會習近平總書記“小康不小康，關鍵看老鄉”的內涵，著力提升就業、醫療、教育、衛生等民生事業水平，千方百計擴大就業、提高城鄉居民收入，構建完善社會公共服務和多層次保障體系。保持打擊各類違法犯罪高壓態勢，推動掃黑除惡向農村基層延伸，全力抓好新一輪禁毒三年大會戰，加強和創新社會治理，打造“平安臨高”，讓人民的生活更加幸福安定、更加和諧美滿。