三亚作为享誉中外的热带滨海旅游圣地，早在2009年就成为海南第一个"国家卫生城市"，其得天独厚的自然环境被中外游客所称赞。2014年，三亚市“撤镇设区”方案经国务院批准，原三亚市海棠湾镇随之升格为海棠区。与此同时，《国家卫生城市标准》（2014版）修订执行，海棠区被纳入三亚市国家卫生城市复审的区域之一。这个基础设施欠账太多、职能部门业务水平有待提高、群众卫生素养“转不过弯”的乡镇基础的新区，如何在四个月的时间内，从全市的居中水平，“华丽转身”到遥遥领先，这四个月，海棠区做了哪些？未来还要怎么做？人民网记者进行了深入采访。
如果您去年年底之前来过三亚海棠区，如今再来的话，这里的变化肯定会吓您一跳。这种变化，不仅仅是环境卫生干净整洁的“面子”，更是整个城市管理体系完善、水平提高的“里子”。
海棠区是海南省三亚市四个市辖区之一，辖区原为海棠湾镇，因境内有国家海岸海棠湾而得名，2015年1月撤销海棠湾镇设立海棠区。
海棠区位于海南岛南端、三亚市东部，是三亚市的东大门，距三亚市区28公里，距三亚凤凰国际机场45公里，境内的海棠湾与三亚市的亚龙湾、大东海、三亚湾、崖州湾并称“三亚五大名湾”。
三亚市海棠区委副书记、区长孙耿 （右一）指导“巩卫”工作
2016年11月，新任三亚市委书记严朝君在三亚第七届党代会上明确表示：建设国际化热带滨海旅游精品城市，是三亚始终坚持不渝的目标。今后五年，是三亚建设国际化精品城市的攻坚期。
为何下这么大力气去“巩卫”
“要建设国际化热带滨海旅游精品城市，如果连‘卫生’这一关都过不了，还怎么建？海棠区在全市的定位是“精品城区”，那么我们的建设目标就是‘精品中的精品’，国家卫生城市的合格线是我们各项工作的底线，我们的目标还应该定的更高，做精做细做优是我们的工作要求。”三亚市海棠区副区长刘莉，说到为何下这么大力气去“巩卫”，她这样告诉记者。
八大类指标
刘莉介绍，国家卫生城市的标准其实是一套非常严格和科学的城市管理考评体系，共有爱国卫生组织管理、健康教育与健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防治等八大类指标，环境卫生仅仅是其中的一个环节，这里面的每一项都是社会治理管理的重要组成部分，都是考评的重要环节。
三亚市海棠区人大主任李安杰指导“巩卫”工作
用刘莉的话说，海棠区在去年年底的考评中后，“知耻后勇，闻过则改、全力以赴”。
群众参与
“巩卫”离不开群众的参与，另外一项重要举措就是宣传发动群众。海棠区通过召开动员大会、在各村居、主干道悬挂横幅、张贴海报、制作宣传栏、发放宣传资料、利用电子屏幕播放巩卫标语和通过微信公众号发布巩卫动态等形式，宣传发动广大干部群众参与到巩卫活动中，营造了浓厚的舆论氛围，形成了真抓实干、共同巩卫的生动局面。
宣传报道
截止3月17日，海棠区制作各类宣传报道近200篇，各类媒体报道100多篇。张贴“巩卫”公益宣传海报4350张、“健康教育”公益宣传海报2500张、发放宣传折页2000张、《致市民和游客的一封信》宣传画1500份、倡议书10000份、“巩卫”入户宣传手册11000份；全区近百个建设工地围挡均悬挂和张贴公益广告宣传画面积共计5000余平方米。
虽然海棠区在近期的“巩卫”工作中取得了不俗的成绩，但前面的路还很长，仍然存在基础设施较落后，短板明显；部分群众爱国卫生意识不强；全区处于大开发、大建设时期，按照“集中安置、整村搬迁”的思路，大部分村庄已属于棚改范围，管理难度加大；驻区垂管单位，如食药监、工商、卫生监督等单位执法权限不充分，管理无强制手段等突出问题。接下来该怎么做得更好，如何建立长效机制，也是海棠区一直在思考的问题。
一：首当其冲的就是要建立一个高效、强有力的组织体系，“要用制度管人、管事，而不是用人管。”
二：下一步，海棠区计划在强化爱卫方面的组织机构上下功夫，结合当前的“巩卫”中枢指挥系统进行有效的整合，进一步做好国家卫生城市的日常管理工作，巩固当前取得的成果。
三：加强整个管理队伍的建设，提高管理人员的管理水平，加强相关行业的行业自律，让大家共享国家卫生城市的成果。
四：还要加强各项工作的计划性，排出一份可操作性强、科学有序的计划表，短期和中长期结合，稳步整体推进“巩卫”的各项工作。
