海南黨史百件大事|海南建省辦全國最大的經濟特區

1987年6月12日，鄧小平在北京會見南斯拉夫共產主義者聯盟中央主席團委員斯特凡·科羅舍茨時，公開宣布了建立海南經濟特區的戰略決策。9月2日，六屆全國人大常委會第22次會議通過決定，將國務院提請審議的關於設立海南省的議案，提請第七屆全國人民代表大會第一次會議審議、批准，並授權國務院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。在中共中央、國務院的直接關懷下，在各方面的積極籌劃下，海南建省辦經濟特區的時機已經成熟。

9月26日，中共中央、國務院發出《關於建立海南省及其籌建工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》強調，海南島是我國第二大島，地處熱帶、亞熱帶，海域廣闊，資源豐富，雨量充足，發展潛力很大。為了加快海南的開發建設，國務院提議把海南行政區從廣東省劃出，成立海南省。同時,《通知》就海南建省后地方行政體制設置、企事業單位下放、財政基數劃分、機構設置和人員編制、開發建設方向、成立海南建省籌備組等方面作出指示。根據中共中央、國務院關於建立海南省及其籌建工作的文件精神，海南建省籌備組認真抓緊抓好建省的各項籌備工作，主要包括：做好撤銷海南黎族苗族自治州的工作﹔協同確定海南省省界﹔擬定海南省直屬機關機構設置方案﹔抓好基礎設施建設，改善投資環境。

海南建省辦經濟特區，海內外都在關注將來海南要實行哪些更加特殊、更加優惠、更加開放的政策。根據中央領導的指示，起草海南經濟特區政策文件的工作，先由海南建省籌備組和國務院特區辦分頭研究，各自提出一個文稿。1987年11月2日，國務院召集有關部門開會、聽取意見、整理稿子。此后一個月內，國務院召開7次會議，集中從外交到公安邊防，從經濟綜合部門到專業管理機構，從工業交通到農、林、水共25個部、委、辦、局、署的意見，還同幾位經濟專家進行座談，形成《關於海南島進一步開放加快經濟開發的意見》。12月8日，完成出訪澳大利亞和新西蘭任務后的國務委員谷牧由香港直飛海口，主持召開3天會議，討論建立海南經濟特區問題。到會的有國務院16個部門、海南建省籌備組的負責干部，還有港澳工委和香港中資集團的人員，共70多人。會議就幾個方面的問題達成一致，主要包括：第一，關於海南的經濟發展方向﹔第二，關於加大海南的開放力度﹔第三，關於擴大海南經濟管理權限﹔第四，關於國家對海南的財力支持﹔第五，關於發展個體和私營經濟。座談會后，谷牧回到北京向中共中央和國務院作了匯報。考慮到內外有別，把討論定下來的問題分寫為兩個文件，一個是《關於海南島進一步對外開放加快經濟開發建設的座談會紀要》，作為內部文件下達﹔另一個是《關於鼓勵投資開發海南島的規定》，對外公布。1988年1月17日，中共中央、國務院召開會議正式審議通過以上兩個文件。4月14日，國務院批轉《關於海南島進一步對外開放加快經濟開發建設的座談會紀要》﹔5月4日，國務院發布施行《關於鼓勵投資開發建設海南島的規定》。

1988年4月13日，出席七屆全國人大一次會議的2839名代表，除1人投反對票，2人投棄權票外，其他人都投贊成票，通過《關於設立海南省的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》的內容為：批准設立海南省，撤銷海南行政區。海南省人民政府駐海口市。海南省管轄海口市、三亞市、通什市、瓊山縣、瓊海縣、文昌縣、萬寧縣、屯昌縣、定安縣、澄邁縣、臨高縣、儋縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、東方黎族自治縣和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。接著，會議又以絕大多數贊成票，通過《關於建立海南經濟特區的決議》（以下簡稱《決議》）。《決議》的內容為：劃定海南島為海南經濟特區。授權海南省人民代表大會及其常務委員會,根據海南經濟特區的具體情況和實際需要，遵循國家有關法律、全國人民代表大會及其常務委員會有關決定和國務院有關行政法規的原則制定法規，在海南經濟特區實施，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院。