洋浦半島位於海南省西北部，面朝北部灣，三面環海。其自然稟賦最大的優勢，深水近岸、避風少淤，能夠建設大型港口。1987年10月，海南建省籌備組相關人員考察洋浦，設想在洋浦設立特別關稅區，取得成功經驗后，逐步在全島推開，促進海南經濟特區快速發展。
1988年，海南建省辦經濟特區，剛剛成立不久的海南省委、省政府謀劃海南發展戰略時，希望以洋浦開發作為特區建設的首要突破口。至此，洋浦開發成為建省之初海南擴大對外開放的頭號工程。
1989年3月，五位全國政協委員在全國兩會上，對海南向外商有償出讓30平方公裡土地提出質疑。這就是“洋浦風波”。1989年4月28日，經鄧小平同志在審閱海南省委上報黨中央、國務院《關於海南省設立洋浦經濟開發區的匯報》做出批示后，“洋浦風波”平息。
1992年3月9日，國務院下發《關於海南省吸收外商投資開發洋浦地區的批復》，正式批准設立洋浦經濟開發區，中國首例外商投資成片開發區就此誕生。6月26日，開發區基礎設施動工，拉開了洋浦開發建設的序幕。
1993年4月10日，洋浦經濟開發區管理局正式成立，代表海南行使對開發區和附近海域的行政管轄權。新華社 姜恩宇 攝
為了支持洋浦的發展，中央比照國際上通行的自由港政策，賦予洋浦比現在開發區、保稅區、高新技術產業開發區、出口加工區“四區”更加優惠的政策。為了加強管理和服務，海南省政府於1993年設立了洋浦經濟開發區管理局，作為省政府派出機構，代表省政府對開發區及臨近劃定的所屬海域依法行使行政管理權。
1994年以后，國家實行宏觀調控政策，洋浦優惠政策部分被取消，受其影響，開發商放慢了投資速度並停止了投資。2007年9月24日，國務院批准設立洋浦保稅港區。10月，海南省發展控股公司與其他股東簽署股權轉讓協議，實現政府獨資開發洋浦﹔2008年4月3日，海南注冊資金30億元成立海南省洋浦開發建設有限公司，海南省政府完全主導發展戰略，掌握發展主動權，使洋浦的開發建設進入一個新的階段。
2010年3月，經海南省委、省政府批准，洋浦管理局更名為洋浦管理委員會，將控股公司成建制並入洋浦管委會，理順了洋浦開發體制機制，建立了集經濟、社會、行政於一體的黨政企聯席機制。
2011年12月26日，海南省委五屆十二次全會討論通過《海南省委省政府關於全面加快洋浦開發建設的決定》。海南省政府授權洋浦管委會履行出資人職責，對洋浦開發建設控股有限公司實行統一領導。
2012年7月19日，國務院批准調整海南洋浦經濟開發區規劃范圍。根據《洋浦經濟開發區總體規劃（2011∼2030）》，開發區規劃面積120平方公裡，其中建設用地115平方公裡，空間結構概括為“四帶兩廊、一心多園”。“四帶”是指開發區內4條南北向主要功能發展帶，從西向東分別為港航物流產業發展帶，臨港石化、漿紙及下游產業發展帶、現代加工制造配套產業和保稅倉儲物流發展帶‘居住和配套公共服務發展帶。“兩廊”分別為洋浦大道市政防護綠化走廊，開源大道環境綠化走廊。“一心”即開發區的公共服務中心。多園，即多個功能園區，包括港口物流園區（南北兩組團）、石油化工產業園區（南北兩組團）、石油天然氣儲備中轉園區、修造船及海洋裝備制造園區、漿紙一體化產業園區、保稅港區及配套加工產業園區和居住綜合服務區等。
2019年7月，海南省政府印發《關於支持洋浦經濟開發區發展的措施（試行）》，制定7條措施，推動洋浦經濟開發區高質量發展，加快推進海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設。
2020年4月，《海南省人民代表大會常務委員會關於海南自由貿易港洋浦經濟開發區等重點園區管理體制的決定》施行。東方臨港產業園、臨高金牌港開發區並入洋浦管理。2020年6月，海南自由貿易港洋浦經濟開發區正式挂牌成立。
經過20多年的開發建設，洋浦已建成一批技術先進、附加值高、高環保水平的重點項目，成為海南實體經濟的重鎮和對外開放的前沿。油氣儲備能力超千萬方，成為我國目前第二大的商業石油儲備基地。已開通內外貿航線33條，實現國內沿海和東南亞國家主要港口全覆蓋，還開通了海南自貿港首條洲際越洋航線（洋浦-南太-澳洲）。2020年全年完成地區生產總值279.6億元、新增市場主體13794戶、港口吞吐量5664.4萬噸、集裝箱吞吐量101.9萬標箱。
洋浦經濟開發區。鄧曉龍 攝
在海南自貿港建設新時代，洋浦被賦予建設自貿港先行區示范區、全省高質量發展增長極的重要使命，明確了西部陸海新通道國際航運樞紐、先進制造業基地、大宗商品集散交易基地、新型國際貿易創新示范區等四大產業定位。如今，洋浦正按照中央和海南省委省政府的部署要求，加快建設海南自貿港“先行區”“樣板間”，為全島自貿港建設率先開展壓力測試，積累管理實踐經驗。
文章來源：中共海南省委黨史研究室（海南省地方志辦公室）
文字整理：丁潔 陳宇聰
音頻制作：孟凡盛
主播：王碩
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本欄目由中共海南省委黨史研究室和人民日報社海南分社、人民網海南頻道聯合推出
