海南建省办经济特区后，先后出现几次投资热潮，但都不能有效地带动经济发展。
1995年1月，在先后召开的海南经济工作会议和计划会议上，逐步酝酿形成“一省两地”的产业战略新思想。1996年1月，中共海南省委二届四次全体会议肯定了“一省两地”的产业战略。2月10日，海南省一届人大四次会议第三次全体会议通过决议，批准《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），其中正式提出“一省两地”产业发展战略，明确表述为“一省两地，三足鼎立”。“一省”是指新兴工业省，“两地”是指热带高效农业基地和度假休闲旅游胜地。以农业为基础，发展热带高效农业，加强和提高第一产业,以带动农村经济全面发展，增加农民收入；以工业为主导，发展现代大工业，加速发展第二产业,以增强全省整体经济实力；以旅游业为龙头，积极发展第三产业,以推动经济社会的繁荣进步。
通过积极发展高新技术产业，工业经济运行质量明显提高，1998年实现扭亏为盈。2003年，海南省委适时提出“大企业进入、大项目带动”工业发展战略，在坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”原则的前提下，围绕“一省两地”产业发展战略方针，高起点规划构建海南的产业体系。在大项目的带动下，油气化工、浆纸及纸制品、汽车和装备制造、矿产资源加工、新材料和新能源、制药、电子信息、食品和热带农产品加工等具有较强竞争力的八大支柱产业正在逐步形成。2013年，八大支柱产业实现工业总产值1621.9亿元，占全省规模以上工业比重86.6%。这些支柱产业成为工业增长的主要拉动力和新的增长点，为海南新型工业持续发展奠定了基础。2003年全省GDP增长10.5%，是1995年以来首次实现两位数增长。2006年，全省GDP和地方财政收入首次实现“千百亿跨越”。2007年，三次产业的比重为31.1：29.6：39.3，新型工业成为拉动经济增长的主要动力。2010年，全省GDP突破2000亿元大关。2013年，全省GDP突破3000亿元大关。2014年，三次产业的比重为23.1：25.0：51.9。2020年，全省GDP达到5532.39亿元，高新技术企业增加近4倍，三次产业的比重为20.5：19.1：60.4。
2018年9月7日，海南昌江深海养殖金鲳鱼获丰收。
通过发展热带高效农业，以增加农民收入为目标，以做大做强优势特色产业为重点，按照比较效益最大化和生态平衡的原则，大力调整和优化农业结构，全面提高农业整体素质和效益。着力改造提高传统产业，不断提高渔业、畜牧业、林业在大农业中的比重。调整优化种植业内部结构，适当调减粮食面积，提高热带高效经济作物在种植业中的比重。以无规定动物疫病区建设为契机，推进畜牧业规模化、集约化和专业化，使畜牧业成为农业增长的亮点。大力发展外海远洋捕捞和水产养殖业，加强渔业基础设施和综合服务体系建设，扩大海洋渔业经济总量。农业经济连续多年以接近两位数的速度增长，在高速增长的同时，农业经济结构也不断优化。2014年，全省农业增加值从2000年的196.56亿元增至375.3亿元，农林牧渔业的产值构成由2000年的46.49：15.41：16.12：21.98转变为46.35：8.41：16.69：28.55。渔业、畜牧业、瓜菜、水果等优势农业持续较快发展，建立起国家冬季瓜菜生产基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔业出口基地、天然橡胶基地和无规定动物疫病区等一批热带高效农业基地。2020年，全省农林牧渔业增加值1178.39亿元，呈现出种植业、养殖业和捕捞业齐头并进、同步发展的新格局。
三亚南繁基地。陈敏摄
经过多年的培育和发展，旅游业成为海南经济发展的一支重要力量。1995年，海南率先推出我国第一部地方综合性旅游法规《海南省旅游管理条例》，2002年修订为《海南省旅游条例》并颁布实行。此后旅游业一直是海南优先发展的龙头产业。2009年底，国际旅游岛战略应运而生，与“一省两地”战略对旅游业的强调一脉相承，海南被定位为中国旅游业改革创新的试验区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，获得了一系列优惠政策。2000年，全省旅游接待过夜人数突破千万人次。2014年突破4000万人次，达到4060.2万人次，旅游总收入506.5亿元。2020年，在新冠肺炎疫情影响下，海南接待旅客总人数仍然保持6455.09万人次，旅游收入快于旅客人数增速年均4.6个百分点，提前一年实现千亿目标。
“一省两地”发展模式的提出是从海南地理、气候、资源等实际出发作出的科学性决策。实践证明，坚持“一省两地”的总体思路，对促进海南经济特区改革与发展发挥了积极的作用。它是对前人的继承和发展，并随着实践的发展不断丰富和完善，在自由贸易港建设当中仍然具有重要意义。
文章来源：中共海南省委党史研究室（海南省地方志办公室）
文字整理：丁洁 陈宇聪
音频制作：孟凡盛
主播：潘惠文
往期回顾：
第2集：海南党史百件大事|国民革命军南讨胜利和琼崖革命统一战线的形成
第8集：海南党史百件大事|中共琼崖特委第一次扩大会议和琼崖革命根据地的形成
第9集：海南党史百件大事|琼崖第一次土地革命高潮与琼崖第一次反“围剿”斗争
第14集：海南党史百件大事|琼崖第二次反“围剿”斗争及母瑞山艰苦岁月
本栏目由中共海南省委党史研究室和人民日报社海南分社、人民网海南频道联合推出
