海南党史百件大事|海南自由贸易港法公布施行

2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称海南自由贸易港法）。海南自由贸易港法的表决通过，使海南自贸港建设有了一部具有统领性的法律，为自贸港建设夯实了法治之基，让各项改革于法有据，在法治轨道上打造开放新高地。

海南将在2025年前在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。航拍洋浦经济开发区小铲滩码头一派繁忙景象。人民网孟凡盛摄

2019年全国两会期间，全国人大常委会将海南自由贸易港法立法工作列入工作计划。之后多次派调研组来海南实地调研，听取海南各方面对立法的意见建议，经综合各方面的意见，反复研究修改，形成海南自由贸易港法草案，于2020年12月提请十三届全国人大常委会第二十四次会议进行初次审议，并于2021年4月提请常委会第二十八次会议进行二次审议，草案初次审议和二次审议后均向社会公布草案全文，征求社会公众意见。海南自由贸易港法于2021年6月10日全票通过。本法的出台，有利于保障各项改革于法有据，确保海南自由贸易港建设在法治轨道上行稳致远。

海南自由贸易港法立法的基本原则：一是，及时将习近平总书记关于海南自由贸易港建设的指示精神和党中央关于海南自由贸易港建设的决策部署法律化、制度化。二是，坚持海南自由贸易港法的原则性、基础性定位。三是，体现中国特色和借鉴国际经验相结合。四是，在保证国家法制统一的前提下赋予海南更大改革自主权。

海南自由贸易港法共8章57条。这部法律对接国际高水平经贸规则，聚焦贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑等，在国家立法层面为海南自由贸易港建设作出一系列制度安排。

青山绿水、碧海蓝天是海南最大的优势。航拍海口城市风光。人民网孟凡盛摄

海南自由贸易港法立法意义重大。这是贯彻党中央决策部署、落实国家重大战略的重要举措。在贸易自由化便利化方面，确立“一线放开、二线管住”的货物贸易监管模式，对负面清单之外的跨境服务贸易，按照内外一致的原则管理；在投资自由化便利化方面，全面推行极简审批投资制度，完善投资促进和投资保护制度，强化产权保护，适用专门的外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单，逐步实施市场准入承诺即入制；在税收制度方面，按照简税制、零关税、低税率的原则，明确海南自由贸易港全岛封关时、封关后简化税制的要求，免征关税的情形以及对符合条件的企业和个人实行所得税优惠。海南自由贸易港法规定了最严格的生态环境保护制度，实行环境保护目标完成情况一票否决制和生态环境损害责任终身追究制等。